市委统战部贯彻落实科学发展观整改方案(意见稿)
时间:2009-07-20 00:00 来源:本网站  【打印本页】 【关闭本页

    根据市委的部署要求和安排,统战部领导班子针对分析检查阶段征求到的意见建议,对统战部领导班子贯

彻落实科学发展观分析检查报告进行认真研究,决定制订本整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,以坚持取得实效为目标,把解决突出问题作为重点,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委二届八次、九次全会精神,紧密联系我市统战工作实际,针对征求到的意见和建议,认真解决存在的突出问题,促进全市统战工作顺利开展,提高统战工作服务大局的能力和水平。

二、整改总体目标

通过落实整改,达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破;在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措;在推动本单位的科学发展上有新成果,全面提高抚州统战系统解放思想能力、解决问题能力、体制创新能力、为民执政能力、科学发展能力。

三、整改原则

一是明确整改项目。要对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析、归类和清理,按照科学发展观要求,该废则废,该立则立,该完善则完善。

二是明确整改时限。对具备整改条件的问题,马上整改;对通过努力能够解决的问题,限期整改;对受客观条件制约一时解决不了的问题,要向群众说清楚,明确努力方向,理清工作思路;对涉及多个地区和单位的问题,要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。

三是明确整改责任。整改工作由部主要领导负总责,分管领导具体抓,责任科室具体落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

四是明确整改标准。要按照“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的标准扎扎实实搞好整改工作。

四、整改项目和措施

(一)进一步树立统一战线服务科学发展和促进自身科学发展的思想观念。

目标:巩固思想政治基础,坚定共同理想信念,使科学发展观成为统战工作的行动指南。

整改措施:一是继续强化理论武装。在组织学习有关领导讲话、文件材料和书目的基础上,紧紧结合我市经济社会发展形势和统一战线工作实际,抓好部机关支部、各科室的学习。二是继续强化“围绕中心、服务大局”理念。围绕“三保”目标,继续打造统一战线应对国际金融危机“信心工程”。通过讲座、研讨、考察等,发动广大统一战线成员为我市实施赶超发展战略建言献策,不断推动抚州科学发展。三是继续强化“凝聚人心、汇聚力量”功能。通过“凝聚力工程”主题系列活动,为统一战线成员搭建思想政治教育的有效平台。结合建国60周年和党领导的多党合作政治协商制度确立60周年,组织统一战线成员开展形式多样、生动活泼的纪念活动。

负责领导:罗晓宾

责任单位:干部科、人秘科

整改期限:2009年底前完成。

(二)进一步完善统一战线服务科学发展和促进自身科学发展的机制建设。

目标:把解决现实问题与建立长效机制结合起来,把好的做法转化为制度,将行之有效的制度上升为科学管用的机制,从制度上保证把科学发展观的要求落到实处。

整改措施:

1、建立健全综合协调机制。完善市委统战工作联席会议制度,推动建立和完善与党政有关部门、人大、政协以及有关人民团体等各方面的联系机制,在工作中实现信息互通、资源共享、协调配合,推动形成“大统战”工作格局,实现统战资源的有效整合和优化配置,调动各方力量,整合各方资源,形成统战部门与有关部门联合、民主党派及有关人民团体配合的良好局面。

负责领导:罗晓宾

责任单位:干部科

整改期限:2012年底前完成。

2、建立党外人士建言献策机制。建立健全党外人士建言献策“直通车”机制,进一步推动政治协商、参政议政和民主监督制度化,使党外人士的意见建议体现在决策之前,贯穿于决策执行过程中。不定期组织民主党派、工商联和无党派人士围绕市委、市政府的中心任务,围绕我市经济社会发展中的重大问题开展调研,使“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的模式更加完善、更有实效。

负责领导:罗晓宾

责任单位:干部科

整改期限:2012年底前完成。

3、建立健全支持和协助民主党派自身建设机制。以深化政治交接为抓手,引导各民主党派加强理论学习,推动理论转化。支持和协助各民主党派搞好政治交接,进一步巩固和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度。推动各民主党派以思想建设为核心、以组织建设为基础、以制度建设为保障,不断提高自身素质和适应形势发展的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

负责领导:罗晓宾

责任单位:干部科

整改期限:2012年底前完成。

4、建立健全党外人士培养选拔使用机制。要着眼统一战线可持续发展的需要,完善科学的培养机制,按照抚发[2007]16号文件的要求,通过学习培训、考察调研、挂职锻炼、岗位交流等多种形式,提高党外代表人士的综合素质和能力。要形成多措并举的选拔机制,探索民主评议、民主测评、民主推荐等新形式,做到在协商中明确人选,在动态中考察人选,在竞争中选拔人选。要健全合理的使用机制,既遵循一般干部成长的普遍规律,又尊重党外人才成长的特殊规律,推荐更多优秀党外干部担任领导职务,优化干部队伍结构。要探索有效的监督机制,坚持正面教育、事前监督为主,把监督管理贯穿到培养安排使用的各个环节。

负责领导:罗晓宾

责任单位:干部科

整改期限:2010年底前完成。

5、建立健全督查落实机制。明确抓落实的责任分工,将目标任务细化量化,落实到岗位,责任到干部,确保层层有任务、有压力,促使人人出智慧、想办法。定期进行督查,掌握工作落实的进度和取得的实效,进行责任考评。及时发现落实中出现的新问题,认真加以研究解决,不断丰富完善政策,创造性地抓落实,切实推动统一战线在新的起点上实现新的更大发展。

负责领导:罗晓宾

责任单位:人秘科

整改期限:2010年底前完成。

6、建立和完善新的社会阶层人士统战工作机制。坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手,把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。一是要加强工作载体建设。在各级统战部门的指导下,根据新的社会阶层分布状况和结构特点,推动建立各类行业性或基层商会等社团组织,以此为纽带把新的社会阶层人士有序地组织动员起来,开展多种形式的交友联谊、社会公益、考察调研和参政议政活动。二是完善工作协调机制。建立和健全抚州新社会阶层人士统战工作联席会议制度,定期召开会议,共享工作信息,加强各成员单位和部门之间的沟通和协作,对新社会阶层人士统战工作进行综合协调,形成有效的工作合力。三是探索建立综合评价体系。通过制定对新的社会阶层人士进行综合评价的内容、指标和方法,形成反应及时、动态运作的机制,为新的社会阶层人士的考察、评价和人大代表、政协委员等政治安排提供依据,并与各种评选表彰活动相衔接,引导新的社会阶层人士争当合格的中国特色社会主义事业建设者。

负责领导:罗晓宾

责任单位:工商经济科

整改期限:2011年底前完成。

7、健全完善港澳台和海外统战工作机制。继续健全完善在市委领导下,以我部牵头,以市海联会为工作平台,市人大外侨民宗工委、市政协港澳台侨委、侨办、教育局、外经局、侨联、工商联、青联、妇联、工会、科协等单位参与的港澳台和海外统战工作协调机制。通过进一步发挥市海联会的指导、联动作用,在市委的统一领导下,围绕中央和省部署的工作范围和对象,有计划、有重点、有分工地开展调查摸底、对外交往、宣传发动等方面的工作。通过协商沟通,及时了解情况,沟通信息,为上级领导部门和市相关工作部门提供必要的配合和支持。同时,通过各自渠道,认真配合,多形式、多渠道地开展工作。

负责领导:张全明

责任单位:民宗台侨科

整改期限:2012年底前完成。

(三)进一步扩大统一战线服务科学发展和促进自身科学发展的社会支持。

目标:不断提高干部群众特别是党员领导干部对党的统战方针政策的认识,形成“同台大合唱”的社会氛围。

整改措施:要针对目前统战工作社会支持不够的问题,加强对各级党政领导干部和广大党员群众进行统战理论方针政策的宣传教育,通过党校、社会主义学院的系统教育培训,通过举办各种专题辅导、学习报告、座谈研讨等形式的宣传普及,通过主流媒体的社会宣传,使党的统一战线理论方针政策广为人知,使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度广为人知,使统一战线成员围绕中心、服务大局,发挥优势作用展现的新气象、新贡献、新成就广为人知。要通过加强与有关部门的沟通联系,建立共识,形成合力,丰富工作载体,延长工作手臂,为统战工作争取广泛社会支持。

负责领导:罗晓宾、张全明

责任单位:干部科、人秘科

整改期限:2012年底前完成。

(四)进一步加强作风建设,建设一支能力强、效率高、服务好的干部队伍。

目标:努力营造真抓实干的良好氛围,培养干部的实干精神,在机关形成事事讲落实、层层讲落实、人人讲落实的好风气。努力增强宗旨观念,提高实践能力,强化责任意识,使统战部门真正成为“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。

整改措施:

1、以开展“机关效能—项目建设服务年”活动为载体,进一步加强部机关作风建设,着力在转变作风上下功夫。通过在网上开辟一个学习论坛、组织一次参观学习、出一期墙报宣传栏、召开一次专题组织生活会等多种教育形式,教育引导机关党员进一步树立群众观念和公仆意识,帮助干部自觉锻炼真本领、塌下心来,扑下身子,立足岗位做好工作。通过开展机关党支部与挂点农村党支部结对共建、机关党员与困难群众接对帮扶、机关党员干部与民主党派机关干部交朋友、定期走访基层开展调研等活动,组织机关干部经常深入到统一战线成员和群众中去,倾听群众的呼声,为广大统一战线成员和群众做好事、办实事、解难事。不断完善机关规章制度,创新工作机制,提高机关工作效能和办文、办会、办事以及服务工作质量,切实帮助基层解决实际困难,努力为基层统战工作创造有利条件。

负责领导:罗晓宾、张全明

责任单位:人秘科、干部科

整改期限:2009年底前完成。

2、加强机关干部队伍建设,通过加强修养,推动统战干部注重品德修养,注重言行举止,以言立信,以行立诚,以德立人,增强人格魅力,使统战工作充满人情味,更具感召力、亲和力和凝聚力。通过加强培训,推动统战干部掌握和运用好统战政策,善于从政策中找思路、找方法,善于用政策团结人、引导人,善于通过政策指导实践、解决问题。还要注重学习使用统战语言,善于通过说内行话、贴心话来感染人、说服人。通过加强锻炼,加大统战干部培养锻炼工作力度,尤其要选派中青年干部通过下基层、驻农村挂职锻炼,拓宽视野,开阔思路,提高素质。

负责领导:张全明

责任单位:人秘科

整改期限:2010年底前完成。

(五)进一步改进领导作风,切实加强对我市统一战线服务科学发展和自身科学发展的领导。

目标:加强思想作风建设,加强党性修养锻炼,把部领导班子建设成为求真务实、团结奋进、开拓创新的坚强领导集体。

整改措施:坚持中心组学习制度,自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑,不断提高理论素养和战略思维、辨证思维能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,树立与服务科学发展相适应的新观念。坚持深入基层、深入实际、深入统一战线成员和党员干部群众中,听真话、访实情、求实效。树立正确的政绩观,紧紧抓住牵动统一战线发展全局的重点工作,多做打基础、利长远的事。坚持民主集中制,提高领导决策水平。进一步完善部领导班子议事和决策机制,维护集体团结,不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。带头讲党性、重品行、做表率,严于律己,自觉接受群众和基层的监督,对照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等,全面检查贯彻落实情况。关心干部职工,切实加强对干部职工的思想政治工作。

负责领导:罗晓宾

责任单位:秘书科

整改期限:2009年底前完成。

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